Hainan, Çində kənd təsərrüfatı materialları bazarını açan ən erkən əyalət, pestisidlərin topdansatış françayzinq sistemini tətbiq edən ilk əyalət, pestisidlərin məhsul etiketlənməsi və kodlaşdırılmasını tətbiq edən ilk əyalət, pestisidlərin idarə edilməsi siyasətindəki dəyişikliklərin yeni trendi olaraq, həmişə milli kənd təsərrüfatı materialları sənayesinin, xüsusən də Hainan pestisid bazarı biznes operatorlarının geniş planının diqqət mərkəzində olub.
25 mart 2024-cü il tarixində Haynan Azad Ticarət Limanının Ədalətli Rəqabət Qaydalarının və 1 oktyabr 2023-cü il tarixində qüvvəyə minən Haynan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin İdarə Edilməsi haqqında Əsasnamələrin müvafiq müddəalarını həyata keçirmək üçün Haynan əyalətinin Xalq Hökuməti Haynan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin Topdan və Pərakəndə Satışının İdarə Edilməsi Tədbirlərini ləğv etmək qərarına gəldi.
Bu həm də o deməkdir ki, Haynanda pestisidlərin idarə olunması əhəmiyyətli bir addım atacaq, bazar daha da yumşalacaq və 8 nəfərin inhisar vəziyyəti (1 oktyabr 2023-cü il tarixindən əvvəl Haynan əyalətində 8 pestisid topdansatış müəssisəsi, 1638 pestisid pərakəndə satış müəssisəsi və 298 məhdudlaşdırılmış pestisid müəssisəsi var idi) rəsmi olaraq qırılacaq. Yeni bir dominantlıq modelinə, yeni bir həcmə çevriləcək: həcm kanalları, həcm qiymətləri, həcm xidmətləri.
2023-cü il üçün "yeni qaydalar" tətbiq edildi
Hainan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin Topdan və Pərakəndə Satışının İdarə Edilməsi Tədbirləri ləğv edilməzdən əvvəl, Hainan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin İdarə Edilməsi haqqında Əsasnamələr (bundan sonra "Əsasnamələr" adlandırılacaq) 1 oktyabr 2023-cü il tarixindən etibarən tətbiq edilmişdir.
“Artıq pestisidlərin topdan və pərakəndə satışı əməliyyatları arasında fərq qoyulmur, pestisidlərin istifadəsinin qiyməti aşağı salınır və müvafiq olaraq pestisidlərin topdansatış müəssisələri və pərakəndə satış operatorları tender yolu ilə müəyyən edilmir, pestisidlərin idarə edilməsi xərcləri azaldılır və milli pestisidlərin idarə edilməsi lisenziyasına uyğun idarəetmə sistemi tətbiq olunur...”
Bu, bütün kənd təsərrüfatı icmasına əsasən xoş xəbər gətirdi, buna görə də sənəd pestisid operatorlarının əksəriyyəti tərəfindən tanındı və təqdir edildi. Çünki bu, Hainan pestisid bazarının 2 milyard yuandan çox fəaliyyətinin bazar tutumunun zəiflədiləcəyi və böyük dəyişikliklərin və imkanların yeni bir mərhələsinə yol açacağı deməkdir.
2017-ci il 60-cı il versiyasından 26-ya endirilən "Bir neçə müddəa" "kiçik kəsik, qısa sürətli ruh" qanunvericiliyi formasındadır, problemə yönəlmiş, pestisidlərin istehsalı, daşınması, saxlanması, idarə olunması və istifadəsi prosesində diqqətəlayiq problemlərə yönəlmiş düzəlişlərə riayət edir.
Bunların arasında ən böyük diqqət çəkən məqamlardan biri pestisidlərin topdansatış franşizası sisteminin ləğvidir.
Beləliklə, təxminən yarım ildir tətbiq olunan "yeni qaydaların" əsas məzmunu və əsas məqamları nələrdir? Hainan pestisid bazarındakı istehsalçıların və yerli pestisid operatorlarının yeni qaydaları daha aydın başa düşmələri və dərk etmələri, öz planlarını və biznes strategiyalarını daha yaxşı istiqamətləndirmələri və tənzimləmələri, eləcə də zamanın dəyişikliyi altında bəzi yeni imkanlardan istifadə etmələri üçün onları yenidən nəzərdən keçirəcəyik.
Pestisidlərin topdansatış franşizası sistemi rəsmi olaraq ləğv edildi
“Bir neçə müddəa” azad ticarət limanlarının ədalətli rəqabət qaydalarını standartlaşdırır, orijinal pestisid idarəetmə sistemini dəyişdirir, qanunsuz biznes davranışını mənbədən nəzarətdə saxlayır və pestisid bazarı iştirakçılarının rəqabətdə ədalətli iştirakını təmin edir.
Birincisi, pestisidlərin topdansatış franşizası sistemini ləğv etmək, pestisidlərin topdan və pərakəndə satış əməliyyatları arasında fərq qoymamaq və pestisid istifadəsinin qiymətini aşağı salmaqdır. Müvafiq olaraq, pestisidlərin topdansatış müəssisələri və pestisidlərin pərakəndə satışı operatorları artıq tender yolu ilə müəyyən edilmir ki, pestisidlərin əməliyyat xərclərini azaltsınlar.
İkincisi, milli pestisid biznesi lisenziyası ilə əlaqəli idarəetmə sisteminin tətbiqidir və ixtisaslı pestisid operatorları pestisid biznesi lisenziyaları üçün fəaliyyət göstərdikləri şəhər, rayon və muxtar rayonların xalq hökumətlərinin səlahiyyətli kənd təsərrüfatı və kənd təsərrüfatı şöbələrinə birbaşa müraciət edə bilərlər.
Əslində, 1997-ci ildə Hainan əyaləti ölkədə pestisidlərin lisenziyalaşdırılması sistemini tətbiq edən və pestisid bazarını açan ilk əyalət idi və 2005-ci ildə bu islahatı qaydalar şəklində təsbit edən "Hainan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin İdarə Edilməsi haqqında Bir neçə Qayda" qəbul edildi.
2010-cu ilin iyul ayında Haynan Əyalət Xalq Nümayəndələri Konqresi Haynan əyalətində pestisidlərin topdansatış franşizası sistemini quran yeni işlənmiş "Haynan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin İdarə Edilməsi haqqında Bir neçə Qayda"nı qəbul etdi. 2011-ci ilin aprel ayında Haynan əyalət hökuməti "Haynan əyalətində Pestisidlərin Topdan və Pərakəndə Satış Biznesinin Lisenziyalaşdırılmasının İdarə Edilməsi üzrə Tədbirlər"i qəbul etdi. Bu Qaydaya əsasən, 2013-cü ilə qədər Haynan əyalətində hər birinin qeydiyyatdan keçmiş kapitalı 100 milyon yuandan çox olan yalnız 2-3 pestisid topdansatış müəssisəsi olacaq; əyalətdə 18 şəhər və rayon regional paylama mərkəzi var; hər qəsəbədə prinsipcə 1, qeydiyyatdan keçmiş kapitalı 1 milyon yuandan az olmayan təxminən 205 pərakəndə satış müəssisəsi var və şəhərlər və rayonlar kənd təsərrüfatının inkişafının faktiki vəziyyətinə, dövlətə məxsus təsərrüfatların düzülüşünə və yol hərəkəti şəraitinə uyğun olaraq müvafiq düzəlişlər edə bilərlər. 2012-ci ildə Hainan pestisidlərin pərakəndə satışı üçün ilk lisenziyalar paketini verdi ki, bu da Hainanda pestisidlərin idarə edilməsi sistemində islahatlarda əhəmiyyətli bir irəliləyiş olduğunu göstərir və istehsalçıların Hainanda pestisid məhsullarını yalnız hökumət tərəfindən tenderə dəvət olunan topdansatış satıcıları ilə əməkdaşlıq yolu ilə sata biləcəyi deməkdir.
“Bir neçə müddəa” pestisidlərin idarə edilməsi mexanizmini optimallaşdırır, pestisidlərin topdansatış franşizası sistemini ləğv edir, pestisidlərin topdan və pərakəndə satışı əməliyyatları arasında fərq qoymur, pestisidlərin istifadəsinin qiymətini aşağı salır və müvafiq olaraq pestisidlərin idarə edilməsi xərclərini azaltmaq üçün pestisidlərin topdansatış müəssisələri və pestisidlərin pərakəndə satışı operatorlarının tender yolu ilə müəyyən edilməsini dayandırır. Milli pestisid biznesi lisenziyası idarəetmə sisteminin tətbiqi ilə ixtisaslı pestisid operatorları pestisid biznesi lisenziyası üçün birbaşa kənd təsərrüfatına cavabdeh olan şəhər, rayon, muxtar rayon xalq hökumətinə və kənd təsərrüfatı orqanlarına müraciət edə bilərlər.
Haynan Əyalət Kənd Təsərrüfatı və Kənd İşləri Departamentinin müvafiq ofisinin əməkdaşları bildiriblər: Bu o deməkdir ki, Haynandakı pestisid siyasəti milli standartlara uyğun olacaq, topdansatış və pərakəndə satış arasında artıq fərq qalmayacaq və etiketləməyə ehtiyac qalmayacaq; Pestisidlərin topdansatış franşizası sisteminin ləğvi o deməkdir ki, məhsullar uyğun olduğu və proses uyğun olduğu müddətcə, pestisid məhsullarının adaya daha sərbəst daxil olması mümkündür, adanın qeydiyyata alınmasına və təsdiqlənməsinə ehtiyac yoxdur.
25 martda Haynan əyalətinin Xalq Hökuməti “Haynan Xüsusi İqtisadi Zonası Pestisidlərinin topdan və pərakəndə satışı biznesinin lisenziyalaşdırılmasının İdarəetmə Tədbirləri”ni (Qiongfu [2017] № 25) ləğv etmək qərarına gəldi, bu da gələcəkdə materik müəssisələrinin qaydalara uyğun olaraq adadakı müəssisələrlə rəsmi şəkildə əməkdaşlıq edə biləcəyi və pestisid istehsalçıları və operatorlarının daha çox seçim imkanı olacağı deməkdir.
Sənaye mənbələrinə görə, pestisidlərin topdansatış franşizası sisteminin rəsmi olaraq ləğvindən sonra Haynana daha çox müəssisə daxil olacaq, müvafiq məhsul qiymətləri aşağı düşəcək və Haynanın meyvə-tərəvəz yetişdiriciləri üçün daha çox seçim imkanı olacaq.
Biopestisidlər ümidvericidir
Əsasnamənin 4-cü maddəsində qeyd olunur ki, rayon səviyyəsində və ya ondan yuxarı xalq hökumətləri müvafiq müddəalara uyğun olaraq, xəstəliklərin və zərərvericilərin qarşısının alınması və nəzarətdə saxlanılması üçün təhlükəsiz və səmərəli pestisidlərdən istifadə edənlərə və ya bioloji, fiziki və digər texnologiyalardan istifadə edənlərə təşviq və subsidiyalar verirlər. Pestisid istehsalçılarını və operatorlarını, kənd təsərrüfatı elmi tədqiqat müəssisələrini, peşə kolleclərini və universitetlərini, ixtisaslaşmış xəstəlik və zərərvericilərə qarşı mübarizə xidməti təşkilatlarını, kənd təsərrüfatı peşə və texniki birliklərini və digər sosial təşkilatları pestisid istifadəçiləri üçün texniki təlim, rəhbərlik və xidmətlər göstərməyə təşviq edirlər.
Bu o deməkdir ki, biopestisidlər Hainan bazarında perspektivlidir.
Hazırda biopestisidlər əsasən meyvə və tərəvəzlə təmsil olunan pul bitkilərində istifadə olunur və Hainan Çində zəngin meyvə və tərəvəz məhsulları ehtiyatlarına malik böyük bir əyalətdir.
Hainan əyalətinin 2023-cü il üzrə Milli İqtisadi və Sosial İnkişaf Statistika Bülleteninə görə, 2022-ci il etibarilə Hainan əyalətində tərəvəz (tərəvəz bostanları da daxil olmaqla) yığım sahəsi 4,017 milyon mu, məhsuldarlıq isə 6,054,3 milyon ton olacaq; meyvə yığım sahəsi 3,263 milyon mu, məhsuldarlıq isə 5,634,7 milyon ton olacaq.
Son illərdə trips, bitlər, pulcuqlu həşəratlar və ağ milçək kimi davamlı həşəratların zərəri ildən-ilə artır və nəzarət vəziyyəti ciddidir. Pestisidlərin tətbiqinin azaldılması, səmərəliliyin və yaşıl kənd təsərrüfatının inkişafı fonunda Hainan "yaşıl qarşısının alınması və nəzarət" ideyasını tətbiq edir. Biopesistidlərin və yüksək səmərəli və aşağı toksiklikli kimyəvi pestisidlərin birləşməsi vasitəsilə Hainan fiziki xəstəliklərin və zərərvericilərə qarşı mübarizə texnologiyasının, bitkilərin toxunulmazlığı texnologiyasının, biopesistidlərə qarşı mübarizə texnologiyasının və yüksək səmərəli və aşağı toksiklikli pestisidlərə qarşı mübarizə texnologiyasının qarşısının alınması və nəzarət metodlarını birləşdirib. Bu, kimyəvi pestisidlərin miqdarını azaltmaq və məhsulların keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq məqsədinə çatmaq üçün qarşısının alınması və nəzarət müddətini effektiv şəkildə uzada və tətbiq tezliyini azalda bilər.
Misal üçün, Hainan pestisid departamenti inək noxuduna davamlı tripslərə qarşı mübarizədə fermerlərə insektisidlə yanaşı, 1000 qat maye Metaria anisopliae və 2000 qat maye 5,7% Metaria duzundan istifadə etməyi və eyni zamanda yumurta, yetkin və yumurta əleyhinə nəzarəti artırmağı tövsiyə edir ki, bu da nəzarət effektini uzatmaq və tətbiq tezliyini azaltmaq üçündür.
Biopesistidlərin Hainan meyvə-tərəvəz bazarında geniş təşviq və tətbiq perspektivlərinə malik olduğu proqnozlaşdırıla bilər.
Qadağan olunmuş pestisidlərin istehsalı və istifadəsi daha ciddi şəkildə nəzarət altına alınacaq
Regional problemlərə görə, Haynandakı pestisid məhdudiyyətləri həmişə materikdəkindən daha sərt olub. 4 mart 2021-ci ildə Haynan Əyalət Kənd Təsərrüfatı və Kənd Təsərrüfatı Departamenti "Haynan Xüsusi İqtisadi Zonasında Pestisidlərin Qadağan Edilmiş İstehsalı, Daşınması, Saxlanması, Satışı və İstifadəsi Siyahısı"nı (2021-ci ildə yenidən işlənmiş versiya) dərc edib. Elanda 73 qadağan olunmuş pestisid sadalanıb ki, bu da Kənd Təsərrüfatı və Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi tərəfindən tərtib edilmiş qadağan olunmuş pestisidlərin siyahısından yeddi ədəd çoxdur. Bunların arasında fenvalerat, butiril hidrazin (bijo), xlorpirifos, triazofos, flufenamidin satışı və istifadəsi tamamilə qadağandır.
Əsasnamənin 3-cü maddəsində Haynan Xüsusi İqtisadi Zonasında yüksək zəhərli və yüksək zəhərli maddələr olan pestisidlərin istehsalı, daşınması, saxlanması, istismarı və istifadəsi qadağan edildiyi göstərilir. Xüsusi ehtiyaclar səbəbindən yüksək zəhərli və ya yüksək zəhərli maddələr olan pestisidlərin istehsalı və ya istifadəsi həqiqətən zəruri olduqda, əyalət xalq hökumətinin səlahiyyətli kənd təsərrüfatı və kənd işləri şöbəsindən icazə alınmalıdır; qanuna uyğun olaraq Dövlət Şurasının səlahiyyətli kənd təsərrüfatı və kənd işləri şöbəsindən icazə alındıqda, onun müddəalarına əməl edilməlidir. Əyalət xalq hökumətinin səlahiyyətli kənd təsərrüfatı və kənd işləri şöbəsi dövlət və xüsusi iqtisadi zonalar tərəfindən təşviq edilən, məhdudlaşdırılan və qadağan edilən pestisid növlərinin kataloqunu və tətbiq dairəsini ictimaiyyətə dərc etməli, çap etməli və yaymalı, pestisidlərin istismarı yerlərində və kənd (sakin) xalq komitəsinin ofislərində asmalıdır. Yəni, qadağan olunmuş istifadə siyahısının bu hissəsində o, hələ də Haynan Xüsusi Zonasına tabedir.
Mütləq azadlıq yoxdur, onlayn alış-veriş pestisid sistemi daha sağlamdır
Pestisidlərin topdansatış franşizası sisteminin ləğvi adanın pestisid satışı və idarə olunmasının pulsuz olması deməkdir, lakin azadlıq mütləq azadlıq deyil.
“Bir neçə müddəa”nın 8-ci maddəsi pestisid dövriyyəsi sahəsində yeni vəziyyətə, yeni formatlara və yeni tələblərə uyğunlaşmaq üçün dərman idarəetmə sistemini daha da təkmilləşdirir. Birincisi, elektron kitabçanın tətbiqi, pestisid istehsalçıları və operatorları pestisid məlumatlarının idarə edilməsi platforması vasitəsilə elektron kitabça yaratmalı, pestisidlərin mənbəyini və təyinat yerini izləmək üçün pestisid alışı və satış məlumatlarının tam və doğru qeydini aparmalıdırlar. İkincisi, pestisidlərin onlayn alışı və satışı sistemini yaratmaq və təkmilləşdirmək, eləcə də pestisidlərin onlayn satışının pestisidlərin idarə edilməsinin müvafiq müddəalarına uyğun olmasını aydınlaşdırmaqdır. Üçüncüsü, pestisid reklamının nəzərdən keçirilməsi şöbəsini aydınlaşdırmaqdır ki, pestisid reklamı buraxılmazdan əvvəl bələdiyyə, rayon və muxtar rayon kənd təsərrüfatı və kənd hakimiyyəti orqanları tərəfindən nəzərdən keçirilməli və nəzərdən keçirilmədən buraxılmamalıdır.
Pestisidlərin elektron ticarəti yeni bir model açır
"Müəyyən Müddəalar"ın dərc olunmasından əvvəl, Hainan adasına daxil olan bütün pestisid məhsulları topdansatış ticarəti ola bilməz və pestisidlərin elektron ticarətindən bəhs etmək olmaz.
Lakin, “Bir neçə müddəa”nın 10-cu maddəsində qeyd olunur ki, internet və digər informasiya şəbəkələri vasitəsilə pestisid biznesi fəaliyyəti ilə məşğul olanlar qanuna uyğun olaraq pestisid biznesi lisenziyaları almalı və biznes lisenziyalarını, pestisid biznesi lisenziyalarını və biznes əməliyyatları ilə bağlı digər real məlumatları veb saytlarının ana səhifəsində və ya biznes fəaliyyətlərinin əsas səhifəsində görkəmli bir yerdə dərc etməyə davam etməlidirlər. Bu, vaxtında yenilənməlidir.
Bu həm də o deməkdir ki, əvvəllər qəti qadağan edilmiş pestisid elektron ticarəti vəziyyəti daha da gərginləşdirib və 1 oktyabr 2023-cü ildən sonra Hainan bazarına daxil ola bilər. Bununla belə, "Bir neçə müddəa"nın internet vasitəsilə pestisid alan vahidlərin və şəxslərin doğru və effektiv alış məlumatları təqdim etmələrini tələb etdiyini də qeyd etmək lazımdır. Lakin bunun əhəmiyyəti yoxdur, çünki hazırda müvafiq elektron ticarət platformasının əməliyyatının hər iki tərəfi real adla qeydiyyat və ya qeydiyyatdır.
Kənd təsərrüfatı təchizatçıları texnoloji transformasiya sahəsində yaxşı iş görməlidirlər
1 oktyabr 2023-cü ildə "Müəyyən Müddəalar"ın tətbiqindən sonra bu, Hainandakı pestisid bazarının milli pestisid biznesi lisenziyası ilə əlaqəli idarəetmə sistemini, yəni vahid bazarı tətbiq etməsi deməkdir. "Hainan Xüsusi İqtisadi Zonası Pestisidlərinin topdan və pərakəndə ticarət biznesi lisenziyasının İdarəetmə Tədbirləri"nin rəsmi olaraq ləğvi ilə birlikdə, vahid böyük bazar çərçivəsində Hainandakı pestisidlərin qiyməti daha çox bazar tərəfindən müəyyən ediləcək.
Şübhəsiz ki, dəyişikliklərin irəliləməsi ilə Hainandakı pestisid bazarının yenidən qurulması sürətlənməyə və daxili həcmə - həcm kanallarına, həcm qiymətlərinə, həcm xidmətlərinə düşməyə davam edəcək.
Sənaye mütəxəssisləri bildiriblər ki, "hər kəs 8 nəfər" inhisarçılığı pozulduqdan sonra Haynan şəhərində pestisid topdansatış və pərakəndə satış mağazalarının sayı tədricən artacaq, alış mənbələri getdikcə şaxələnəcək və alış xərcləri müvafiq olaraq azalacaq; Məhsulların sayı və məhsul spesifikasiyaları da əhəmiyyətli dərəcədə artacaq, kiçik və orta ölçülü topdansatış, pərakəndə satış və fermerlər üçün pestisid məhsulları almaq üçün seçim sahəsi artacaq və fermerlər üçün dərmanların dəyəri müvafiq olaraq azalacaq. Agentlərin rəqabəti güclənəcək, ləğv və ya yenidənqurma ilə üzləşəcək; Kənd təsərrüfatı satış kanalları daha qısa olacaq, istehsalçılar birbaşa dilerdən kənarda terminala/fermerlərə çata biləcəklər; Əlbəttə ki, bazar rəqabəti daha da qızışacaq, qiymət müharibəsi daha şiddətli olacaq. Xüsusilə Haynan şəhərindəki distribyutorlar və pərakəndə satış şirkətləri üçün əsas rəqabət məhsul resurslarından texniki xidmətlər istiqamətinə, mağazada məhsul satışından sahədə texnologiya və xidmətlər satışına keçməlidir və texniki xidmət təminatçısına çevrilmək qaçılmaz bir tendensiyadır.
Yazı vaxtı: 22 aprel 2024